環(huán)境保護部聯(lián)合國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局于2010年4月2日發(fā)布了《進出口環(huán)保用微生物菌劑環(huán)境安全管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，并于2010年5月1日正式實施。該《辦法》的發(fā)布與實施，標志著我國在環(huán)保用微生物環(huán)境安全管理領域已進入了法制化管理軌道，是我國環(huán)境保護的一件大事。近日，就業(yè)界和公眾關心的問題，中國環(huán)境報記者采訪了環(huán)境保護部副部長李干杰。

　　記者:《進出口環(huán)保用微生物菌劑環(huán)境安全管理辦法》的出臺是我國環(huán)保部門和質(zhì)檢部門聯(lián)合做出的一項重要決定，備受業(yè)界和公眾關注。現(xiàn)在該《辦法》已經(jīng)發(fā)布實施，請您談談《辦法》出臺的背景？

　　李干杰:隨著我國環(huán)境保護事業(yè)不斷發(fā)展，環(huán)保用微生物菌劑在水、大氣、土壤、固體廢物污染的檢測、治理、處理和修復中發(fā)揮著非常積極和重要的作用，環(huán)保用微生物菌劑的進出口經(jīng)營活動也越來越多。然而，微生物有著隨環(huán)境的改變而發(fā)生變異的特性，對環(huán)境和人體健康有著潛在的風險，需要規(guī)范和嚴格管理。目前該領域存在的主要問題有:

　　一是隨意使用問題突出。一些單位和個人在沒有對微生物菌劑環(huán)境安全進行檢測評估的情況下，盲目將微生物菌劑釋放在開放環(huán)境中，極易造成環(huán)境安全隱患。

　　二是生產(chǎn)和使用安全監(jiān)管缺位。由于監(jiān)管缺位使得管理部門既不能掌握環(huán)保用微生物的種類、來源，使用時間、地點和范圍，也無法對環(huán)保用微生物生產(chǎn)和使用過程中可能對環(huán)境安全造成的不利影響進行監(jiān)督管理。

　　三是管理規(guī)章規(guī)范缺失。已有的立法中未對環(huán)保用微生物進出口做出規(guī)定，我國出入境檢驗檢疫機構(gòu)無法可依。在進出口環(huán)保用微生物菌劑時，一些單位和個人通過隱瞞等手段，將環(huán)保用微生物菌劑隨意引入我國，這對我國生態(tài)安全和人體健康帶來了潛在威脅。

　　基于以上問題，需要盡早制訂相關的法規(guī)，從源頭上加強進出口環(huán)保用微生物菌劑環(huán)境安全管理，以維護環(huán)境安全。

　　記者:請您具體談談《辦法》公布實施的重要意義？

　　李干杰:《進出口環(huán)保用微生物菌劑環(huán)境安全管理辦法》的公布實施，對貫徹執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》，規(guī)范進出口環(huán)保用微生物菌劑生產(chǎn)和使用，保障環(huán)境安全，深化環(huán)保和質(zhì)檢部門對環(huán)保用微生物菌劑出入境環(huán)境安全的監(jiān)督和管理，都具有非常重要的意義。

　　記者:進出口環(huán)保用微生物菌劑環(huán)境安全管理過程中環(huán)保部門和質(zhì)檢部門是如何分工和協(xié)作的？

　　李干杰:環(huán)境保護部對進出口環(huán)保用微生物菌劑環(huán)境安全實施監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門依照本《辦法》對轄區(qū)內(nèi)進出口環(huán)保用微生物菌劑環(huán)境安全實施監(jiān)督管理。

　　國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局統(tǒng)一管理進出口環(huán)保用微生物菌劑的衛(wèi)生檢疫監(jiān)督管理工作；國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局設在各地的出入境檢驗檢疫機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)進出口環(huán)保用微生物菌劑實施衛(wèi)生檢疫監(jiān)督管理。

　　在實際操作中，環(huán)保部門根據(jù)環(huán)保用微生物環(huán)境安全評價專家委員會對進出口環(huán)保用微生物菌劑安全評審意見結(jié)果，對符合規(guī)定的環(huán)保用微生物菌劑出具《環(huán)保用微生物菌劑樣品環(huán)境安全證明》。質(zhì)檢部門將《環(huán)境安全證明》作為依據(jù)，依法進行微生物出入境衛(wèi)生檢疫審批。

　　記者:《辦法》中對環(huán)保用微生物菌劑檢測和環(huán)境安全評價有哪些主要規(guī)定？

　　李干杰:《辦法》對進出口微生物菌劑樣品的檢測和環(huán)境安全評價做出了規(guī)定。菌劑成分檢測是環(huán)保用微生物檢驗檢疫的基礎工作。通過專業(yè)檢測技術(shù)，查明環(huán)保用微生物菌劑中所含有的主要微生物種類，并與國內(nèi)外已經(jīng)公布的有害微生物名錄進行比對，確定其中是否含有已知的對人體健康、動植物和生態(tài)環(huán)境具有風險或者危險的微生物。

　　環(huán)境安全評價是從源頭控制環(huán)境風險的重要手段，是環(huán)保用微生物菌劑環(huán)境影響評價的重要內(nèi)容。在成分檢測的基礎上，結(jié)合環(huán)保用微生物菌劑的使用目的、時間、地點、規(guī)模等因素，并考慮安全控制措施和應急措施，對環(huán)保用微生物菌劑應用過程中可能產(chǎn)生的主要風險做出評價和判斷，最后得出環(huán)保用微生物菌劑環(huán)境安全性的評價結(jié)論。

　　記者:目前，我國對進出口微生物菌劑檢測和環(huán)境安全評價的技術(shù)保障如何？

　　李干杰:中科院微生物研究所是我國微生物學研究領域最具權(quán)威性的科研機構(gòu)，作為國家環(huán)保用微生物菌劑進出口檢測和環(huán)境安全重要評價機構(gòu)，已開展了多年的檢測和環(huán)境安全評價實踐工作，在該領域已達到國際先進水平。隨著我國進出口環(huán)保用微生物的業(yè)務量不斷增加，我們將按照《辦法》的要求，逐步在上海、廣州、沈陽等地開展環(huán)保用微生物菌劑進出口檢測和環(huán)境安全評價試點工作。上海、廣州、沈陽是最早開展環(huán)保用微生物菌劑環(huán)境安全評價的城市，具有良好的工作基礎和微生物技術(shù)保障體系，如沈陽檢驗檢疫局有一支實力較強的微生物檢測專業(yè)隊伍，2008年沈陽檢驗檢疫局建立了“環(huán)保用微生物菌劑檢測國家重點實驗室”，該實驗室曾與中科院微生物所密切合作，特別是在微生物菌劑的符合性驗證和快速檢測方面發(fā)揮著重要作用。

　　我相信在環(huán)保和質(zhì)檢部門的通力合作和配合下，嚴格履行《進出口環(huán)保用微生物菌劑環(huán)境安全管理辦法》，一定能嚴把口岸檢驗檢疫關，保障進出口環(huán)保用微生物的環(huán)境安全。